1989 год. Умеем ли мы считать деньги?

Когда исчезнет дефицит?

НА ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИИ, состоявшейся 29 марта, министр финансов СССР Б. И. ГОСТЕВ сказал, что нынешнее финансовое положение в стране по-прежнему остается сложным. Это обусловлено диспропорциями в развитии народного хозяйства, которые привели к тому, что рост доходов госбюджета отставал от роста расходов.

Большие потери были связаны с падением мировых цен на нефтепродукты, что привело к потере 40 млрд. руб. Снижение производства винно-водочных изделий уменьшило доходы бюджета еще на 36 млрд. руб. На 20 млрд. руб. увеличились расходы из-за необходимости дополнительных капвложений в развитие народного хозяйства, 18 млрд. руб. ушло на решение неотложных социальных задач, в 8 млрд. руб. обошлась ликвидация последствий аварии в Чернобыле, и, по предварительным данным, в 8—10 млрд. руб. — землетрясения в Армении. Значительные расходы требовались на оказание интернациональной помощи Афганистану.

Дисбаланс государственного бюджета, сказал Б. И. Гостев, составляет почти 100 млрд. руб. Дефицит превышает 35 млрд. руб., 63,4 млрд. руб. позаимствовано в Государственном банке СССР из общегосударственного ссудного фонда.

В 1988 г. размер эмиссии (дополнительного выпуска денег) достиг критической отметки и в 4 раза превысил средний уровень XI пятилетки. Объем денежных накоплений населения в 5 раз превышает запасы материальных ценностей и товарных ресурсов.

В целом по народному хозяйству непроизводительные потери и расходы составляют ежегодно 24—25 млрд. руб. На предприятиях продолжают расти сверхнормативные остатки товарно - материальных ценностей. Они уже сейчас превышают 170 млрд. руб.

Резко обострилась ситуация в сфере денежного обращения. Доходы населения возросли на 38,5 млрд. руб., а товарооборот увеличился только на 25 млрд. руб. В результате на некоторые виды продукции начали расти цены, усилился инфляционный процесс. На оздоровление финансовой ситуации потребуется, по мнению министра финансов, как минимум несколько лет.

ЧТО ЖЕ ПРАКТИЧЕСКИ ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ СДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ НОРМАЛИЗОВАТЬ ПОЛОЖЕНИЕ С БЮДЖЕТОМ, СОКРАТИТЬ ДЕФИЦИТ?

Прежде всего будет сокращен на 7,5 млрд. руб. объем централизованных капвложений на производственное строительство. Это необходимо сделать и потому, что резко выросло количество незавершенных объектов в строительстве. Идет крупное распыление государственных средств по многочисленным объектам. Масштаб незавершенного строительства составляет более 80% годового объема, или 150 млрд. руб.

• Планируется существенно сократить объем неустановленного оборудования, сверхнормативыне запасы которого превышают 5 млрд. руб.
• Как сообщил далее министр финансов, стала нетерпимой убыточность предприятий, которые живут за чужой счет и несут большие потери. По этой причине мы ежегодно теряем 10—11 млрд. руб. За нынешний год мы должны не менее чем на 30% сократить количество убыточных предприятий. Сейчас их 24 тыс. Особенно много таких предприятий в Минлеспроме, Госагропроме СССР. Уже сейчас приняты решения о реорганизации, ликвидации некоторых хозяйств, хронически страдающих нерентабельностью. Особенно тревожное положение с добывающими отраслями, многие из которых убыточны. Например, 6 млрд. руб. убытков дает только угольная промышленность.
• Один из острых вопросов сегодняшней жизни — это укрепление потребительского рынка, стабилизация розничного товарооборота. Товарооборот предполагается увеличить на 12 млрд. руб. Для этого придется практически всем предприятиям, в том числе и оборонной промышленности, начать выпуск товаров народного потребления. Однако на то, чтобы переналадить производство оборонной промышленности на выпуск гражданской продукции, тоже нужны средства и время.
• В качестве одной из мер сокращения дефицита госбюджета планируется в 1989 и 1990 гг. на 14,2% уменьшить затраты на оборонные цели. Это будет реальная и значительная экономия.
• На 10% сокращаются расходы на содержание аппарата министерств и ведомств. Вот, например, в Минфине СССР, сказал Б. Гостев, уже сокращено 300 человек. В текущем году следует сэкономить еще 570 тыс. руб. В целом по стране было сокращено 600 тыс. работников управления. Однако эта волна сокращенных перешла на предприятия и там значительно увеличила аппарат управления. У некоторых руководителей предприятий стало по 5—6 замов, нередко с персональными автомобилями, а вот конкретных плодов их усердия не видно. Кстати, в Законе о госпредприятии сказано, что первейшей обязанностью предприятий является сокращение управленческого аппарата.

  Мы были вынуждены, подчеркнул министр, ввести регулирующий показатель: рост производительности труда должен опережать рост заработной платы, так как иначе выходит, что люди получают незаработанные деньги. Опережающий рост производительности труда над заработной платой, сказал Б. Гостев, есть источник социалистической прибыли.

• Необходимо также ускорение оборачиваемости оборотных средств. При имеющихся запасах в народном хозяйстве 470 млрд. руб. ускорение оборачиваемости оборотных средств на 1—2 дня дает выигрыш в 8 млрд. руб.
• В ближайшее время планируется увеличить объем платных услуг населению, в 2 раза увеличить темпы роста группы «Б» промышленности по сравнению с группой "А". С XIII пятилетки активно будут задействованы налоговые методы регулирования доходов предприятий. Будет вынесено на всенародное обсуждение новое налогообложение личных доходов, прогрессивный налог. Он будет единообразным для всех групп населения — и для кооперативов, и для госсектора. Намечено отменить налоги с зарплаты в 80 руб. и частично — со 100 руб.
• Предполагается выпуск акций для предприятий и населения, а также свободно обращаемых облигаций 5%-ного госзайма для предприятий.

ПАЛЕЕ Б. ГОСТЕВ ОТВЕТИЛ НА ВОПРОСЫ ЖУРНАЛИСТОВ.

- Каков у нас среднегодовой темп инфляции?

- По нашим расчетам — 2-4%.

- Почему он не учитывается при начислении пенсий, зарплат, почему не определяется уровень стоимости жизни?

- Если мы опубликуем уровень стоимости жизни и будем учитывать в нем темпы инфляции, тогда некоторым группам населения надо будет компенсировать потери. А средств для этого, к сожалению, нет.

- Почему планируется на 7,5 млрд. руб. сократить капвложения, а не на 40 млрд. руб., как предлагают некоторые специалисты?

- 7,5 млрд. руб. — это очень серьезная сумма. 277 строек будут дополнительно законсервированы. А сократить на 40 млрд. руб. капвложения — значит остановить развитие страны. Этого допускать нельзя.

- Будет ли прекращено финансирование Минводхоза?

- Минводхоз уже преобразован в Минводстрой. Без мелиорации продовольственной проблемы не решить, и подобная организация необходима, хотя в ее работе имелись существенные недостатки. Финансирование мелиоративных работ будет впредь вестись непосредственно заказчиками на местах.

- Кто конкретно будет финансировать заказы мелиорации?

- Хозяйства — колхозы, совхозы.

- Как теперь распределяется дефицит между видами бюджетов?

- До нынешнего года весь недостаток финансовых ресурсов перекладывался на союзный бюджет. Теперь он разложен по видам бюджетов (республиканские и местные) пропорционально их объемам. Если столичный бюджет имеет, например, дефицит в 150 млн. руб., то и здесь придется также отыскивать резервы для его покрытия. Считаю этот шаг правильным.

- Допускается ли проведение денежной реформы?

- Нет, потому что это бессмысленно.

- Когда намечается проведение реформы ценообразования? - Глобальная реформа цен сейчас отодвигается. Пока сильна социальная напряженность, трогать розничные цены нельзя. Так что на 2—3 года цены на основные продукты питания сохранятся прежними.

- Какова внешняя задолженность СССР? Зарубежные источники называют 40 млрд. долл.

- Такие данные пока не принято афишировать. Но названная цифра явно завышена. Скажу только, что за 15 лет задолженность выросла в 15 раз.

- Будут ли вводиться декларации на доходы населения?

- В ближайшее время нет, но такие предложения разрабатываются.

- Собирается ли Минфин выплачивать зарплату в размере 3 млн. руб. бывшему председателю кооператива «Техника» А. Тарасову?

- Им будет выплачена небольшая сумма, совсем не та, на которую они рассчитывают.

- Вы считаете это справедливым?

- Безусловно. Потому что у этого кооператива оказалось много нарушений. Во-первых, он занимался не тем, что записано в уставе кооператива; во-вторых, он получил от заказчиков аванс, который надо вернуть (его следует вычесть из доходов кооператива); в-третьих, он продавал за границу стратегическое сырье: минеральные удобрения, тосол, деловую древесину, чистую медь, а не отходы.

- Часто финансисты употребляют выражение: банкноты достоинством в столько-то рублей. Но на международном рынке наши рубли никому не нужны. А денежные знаки без достоинства — все равно что человек без чести. Когда же наш рубль станет конвертируемой валютой?

- Это зависит от развития экономики. Пока более 50% нашего экспорта — сырье, которое идет по низким ценам. Деньги, которые выходят на мировой рынок, мы обязаны отоварить. А пока качественного товара нет, нам практически нечего предложить зарубежному партнеру. Основная надежда — на самофинансирование предприятий, предоставление им права выхода на зарубежный рынок и заинтересованность их в выпуске новой, качественной продукции. Ради этого 70% прибыли, полученной сверх пятилетнего плана, сейчас остается в распоряжении предприятий. Кроме того, при переходе на хозрасчет предприятиям было выделено из бюджета свыше 20 млрд. руб. для укрепления их финансового положения. Остальное они должны заработать сами.

- Планируется ли уже нынче сократить дефицит?

- В результате намеченных, мер по сокращению расходов и увеличению доходов дефицит бюджета должен быть сокращен почти на 30 млрд. руб. в нынешнем году и на 33 млрд. руб. в 1990 году.

(Подготовила Н. ЖЕЛНОРОВА "Аргументы и Факты", № 14, 1989 г.)