1989 год. Вопросы и ответы

"Аргументы и Факты" № 13, 1989 г.

Как расходовались в 1988 г. средства Советского детского фонда им. В. И. Ленина?

(Т. Серикова, Подольск)

КАК СООБЩИЛ нам первый заместитель председателя правления Детского фонда Г. Савинов, на счет N» 707 СДФ в 1988 г. от организаций-учредителей, учреждений, институтов и отдельных граждан поступило 74,5 млн. руб.

Одно из приоритетных направлений деятельности Детского фонда — оказание конкретной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Именно поэтому первым шагом фонда стало выделение средств на разукрупнение групп (до 10 человек) в домах ребенка, что потребовало введения почти 2 тыс. дополнительных ставок воспитателей. На их содержание Детский фонд выделил в прошлом году 2,95 млн. руб. Такая же сумма выделена и на 1989 г.

Вторым шагом Детского фонда стало приобретение автотранспорта для домов ребенка, детских домов и школ-интернатов. В прошлом году было израсходовано 1,5 млн. руб. на приобретение 230 автобусов, «рафиков», грузовиков. На эти же цели уже в этом году фонд выделил i,6 млн. руб.

Большое внимание Советский детский фонд уделяет вопросам детского здравоохранения, охраны материнства и детства, борьбы с детской смертностью, уровень которой в нашей стране остается очень высоким. 18,6 тыс. руб. было выделено на медицинский десант в Читинскую область, 2 млн. руб. вложил фонд в медицинский десант, который летом 1988 г. самоотверженно работал в республиках Средней Азии и Казахстане — именно здесь отмечается самый высокий уровень детской смертности, достигающий пика в летние месяцы. В этих регионах учреждены новые должности: специальных доверенных врачей Советского детского фонда — главных специалистов Минздрава СССР, 40 специальных доверенных врачей, финансируемых фондом, будут работать и течение трех лет. В прошлом году на их содержание было выделено 86,4 тыс. руб.

Из средств Детского фонда в 1988 г. также выделено более 1 млн. руб. Армянскому отделению СДФ на оказание помощи детям, пострадавшим от землетрясения в Армении.

Значительные суммы были направлены Детским фондом школам-интернатам, на оказание материальной помощи многодетным семьям, на стипендии воспитателям детских интернатных учреждений, на помощь детям из Черновцов, перенесшим эпидемию, на прием во время зимних каникул 400 ребятишек из Армении и 30 школьников из Орджоникидзе, приезжавших в Москву по приглашению Детского фонда, и т. д. — всего около 50 тыс. руб.

На пленуме СДФ, состоявшемся в октябре прошлого года, были определены комплексные многолетние программы фонда, осуществление которых потребует значительных материальных вложений. Для этих целей на счету фонда лежит около 70 млн. руб. Названия программ — «Дети Чернобыля», «Жизнь ребенка», «Ответственность за детское здоровье», «Помощь маленьким инвалидам», «Соучастие в судьбе», «Семейный детский дом» — говорят сами за себя. В планах СДФ — строительство мини-«Артека» санаторного типа для воспитанников детских домов всей страны в Крыму, Центра здоровья Детского фонда в Оренбурге, образцового противотуберкулезного санатория-школы для детей народов Севера в Якутии. Среди самых важных акций СДФ можно также назвать строительство семейных детских домов, где дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны обрести настоящую семью, оказание помощи детям с онкологическими заболеваниями...

Расходы на содержание центрального аппарата Детского фонда были произведены за счет собственной производственноэкономической деятельности правления СДФ и составили в 1988 г. 332 тыс. руб.

Какие города в свое время носили имя Сталина?

(С, Мамедов, Баку)

ТАКОЙ ЧЕСТИ «великий вождь» удостоил шесть городов (не считая многочисленных поселков), расположенных в разных частях Советской страны. Еще в июле 1924 г. один из важнейших городов Донбасса стал называться Сталино. Прежнее его название — Юзовка (Юзово) — было связано с построенным там в 1869 г. металлургическим заводом англичанина Джона Юза. Затем, в апреле 1925 г., Царицын был переименован в Сталинград. В октябре 1929 г., накануне преобразования Таджикистана из автономной в союзную республику, его столица Дюшамбе стала Сталинабадом. А в 1932 г. воспетый В. Маяковским Кузнецк (тогда уже Новокузнецк) был превращен в Сталинск. Таким путем генсек присваивал сеОе рабочую славу Донбасса и Кузбасса, стремился поставить свое имя едва ли не выше имени Ленина.

Позднее, в 1934 г., к этим городам добавились еще два — Сталинири (до этого — Цхинвали) в Грузии и Сталиногорск (бывшие Бобрики) в тогдашних пределах Московской области.

После XXII съезда КПСС, на котором много и открыто говорилось о культе личности Сталина и массовых репрессиях, в конце 1961 г., все эти названия исчезли с карты нашей Родины.

Новокузнецку и Цхинвали были возвращены их прежние имена. Столица Таджикской ССР обрела название Душанбе. Остальным трем городам были даны новые наименования: Сталинград стал Волгоградом, Сталино — Донецком, Сталиногорск — Новомосковском (Тульская область).

Культ личности распространился не только на нашу страну, и в конце 40-х — начале 50-х годов имя «отца народов» отняло исконные имена у нескольких городов европейских социалистических стран.

Сталин — так назывались, например, Варна в Болгарии ц Брашов в Румынии, а польскому городу Катовице присвоили название Сталиногруд. В Венгрии строился новый город Сталинварош (ныне Дунауйварош), в ГДР — Сталинштадт (ныне Айзенхюттенштадт). Отметим, что некоторые социалистические страны избавились от «культовых» названий городов раньше, чем мы, еще в 50-е годы.

В настоящее время носит имя Сталин один из городов в Албании.

(А. ФИШМАН)

Существуют ли в США объединения, схожие с нашими добровольными народными дружинами?

(А. Мелналкснис, г. Юрмала, Латвийская ССР)

В США СЕГОДНЯ действуют сотни многообразных «гибких» программ приобщения населения к борьбе с преступностью и ее предупреждению. К объединениям, оказывающим помощь правоохранительным органам, относится такая общественная организация, как «Национальный совет по преступности». Работа совета, осуществляемая в контакте с разного рода общественными организациями и полицией, финансируется из благотворительных фондов, а также за счет взносов коммерческих предприятий.

Сходные цели и у другой общественной организации — «Национальной лиги предупреждения преступности силами населения», в которую входят сотрудники органов юстиции, полиции и шерифской службы, руководители ряда общественных организаций.

На местном уровне широкое распространение получили создаваемые при полицейских управлениях так называемые «совещательные комитеты граждан», в которые, кроме рядовых граждан, входят представители местных общественных организаций (в том числе религиозных), а также деловых кругов. (Последние способствуют изысканию необходимых денежных средств.)

Одним из способов предупреждения преступности является патрулирование горожанами территорий, обычно по месту жительства.

В некоторых районах США из рядовых граждан формируются специальные отряды, действующие совместно с полицией под контролем органа местного самоуправления. Руководит таким отрядом обычно шеф местного полицейского управления.

Другой формой добровольных объединений являются так называемые «сторожевые группы»: соседи следят за безопасностью в их квартале или «микрорайоне» (если использовать наш термин), а также за сохранностью имущества друг друга. Члены групп нередко оснащаются радиоаппаратами для двусторонней связи и переговоров с полицией.

Для привлечения населения к борьбе с преступностью в полицейских управлениях создаются специальные подразделения, которые, в частности, проводят мероприятия, призванные формировать доверие населения к полиции.

И все же, несмотря на многообразие форм такой совместной деятельности граждан и полиции и даже большую активность американцев в их осуществлении, положительные результаты часто носят здесь временный или локальный характер. Происходит не столько ликвидация, сколько «вытеснение» преступности, ее перемещение в соседний район или город.

(в. нйколаичик, доктор юридических наук)

"Аргументы и Факты" № 14, 1989 г.

Министерство финансов СССР с этого года ввело, я бы сказал, «драконовский» налог на автомобили. Мне пришлось заплатить треть своей пенсии. Для чего этот налог нужен?

(А. Курятников, Тирасполь)

На этот и другие вопросы наш корреспондент Д. ГРАНЦЕВ попросил ответить начальника подотдела налогов и сборов сводного отдела государственных доходов и налогов Минфина СССР А. РОЛДУГИНА.

К УПЛАТЕ НАЛОГА привлекаются не только граждане, но и состоящие на хозрасчете государственные, кооперативные и другие общественные предприятия и организации, а также иные юридические лица, в том числе и иностранные. Именно от этой категории плательщиков в бюджет предполагается получить большую часть средств, которые будут направлены на строительство и ремонт дорог.

Принятые изменения являются вынужденной мерой. Дело в том, что состояние дорог страны, и прежде всего центральной ее части, вызвало необходимость рассмотрения этого важного вопроса. Поэтому было принято совместное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 февраля 1988 г. «О государственной программе строительства и реконструкции дорог в Нечерноземной зоне РСФСР».

- Читатели спрашивают: почему Минфин произвел увеличение ставок келейно, без всенародного обсуждения?

- В соответствии с Конституцией страны Министерству финансов СССР не предоставлено право вводить налоги или устанавливать ставки налогов.

Новые размеры и порядок налогообложения были введены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 марта 1988 г. "О налогообложении владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов".

Острота проблемы мобилизации денежных средств на указанные цели сверх предусмотренных в государственном бюджете диктовала необходимость принятия этого акта в особом порядке, без вынесения на всенародное обсуждение. Вместе с тем проект Указа неоднократно рассматривался на Президиуме Совета Министров и единогласно утвержден сессией Верховного Совета СССР.

- Как вы считаете: не слишком ли высока сумма налога?

- Налог с владельцев транспортных средств уплачивается ежегодно в следующих размерах: за одну лошадиную силу мощности мотора автомобиля легкового — 50 коп., мотоцикла и рлотороллера — 30 коп., автомобиля грузового и других самоходных машин — 1 руб. По нашим оценкам, дополнительно от населения поступит в бюджет 250 млн. руб. в год.

- Кто освобождается от уплаты налога?

- Законодательством предусмотрено, что от уплаты налога освобождаются предприятия общего пользования, осуществляющие перевозки пассажиров в городах, а также Герои Советского Союза, лица, награжденные орденом Славы трех степеней, инвалиды Великой Отечественной войны и другие инвалиды, приравненные по пенсионному обеспечению к указанным категориям.

- Предусмотрены ли еще какие-то льготы?

- Изучив практику применения нового законодательства о налоге с владельцев транспортных средств, Министерство финансов СССР внесло в правительство предложения по его усовершенствованию в направлении расширения действующих льгот.

В результате рассмотрения этих предложений был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 марта 1989 г. «О внесении изменений и дополнений в Указ Президиума Верховного Совета СССР «О налогообложении владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов», которым, в частности, предусмотрено освобождение от налога инвалидов, имеющих автомобили и мотоколяски с ручным управлением. Для возврата уплаченных сумм налога им следует обратиться в финансовый орган того района, где была произведена уплата.

Кроме того, финансовым органам на местах (в том числе городским и районным) предоставлено право полностью или частично освобождать от уплаты налога отдельных граждан. Такая льгота может быть предоставлена владельцам транспортных средств в зависимости от их материального положения.

Как строится работа Комитета министров иностранных дел государств — участников Варшавского Договора? Рассматриваются ли на его заседаниях конфликтные ситуации, возникающие между странами, например, как в случае с обострением отношений на национальной почве между Венгрией и Румынией?

(Л. Степанцев, Кишинев)

На этот вопрос мы попросили ответить заместителя начальника Управления социалистических стран Европы МИД СССР, заведующего отделом Варшавского Договора В. ПОПОВА.

КОМИТЕТ министров иностранных дел государств — участников Варшавского Договора (КМИД) был образован в 1976 г. для обмена мнениями и информацией о положении дел в Европе и в мире в целом и координации действий союзных стран по актуальным международным вопросам, представляющим общий интерес. Вопросы двусторонних отношений государств - участников на заседаниях КМИД не рассматриваются.

Заседания Комитета министров иностранных дел проводятся два раза в год — как правило, весной и осенью — на основе ротации в столицах союзных государств. Помимо обсуждения различных международных вопросов и обмена информацией, на них принимаются документы, адресованные другим государствам и содержащие конкретные предложения по важным международным проблемам.

Так, на предыдущем заседании КМИД, состоявшемся 28— 29 октября 1988 г. в Будапеште, было принято заявление о мерах укрепления доверия и безопасности и разоружении в Европе. В заявлении изложен совместный подход союзных государств к вопросам укрепления доверия и безопасности в Европе и выдвинут ряд конструктивных предложений, которые были использованы государствами Варшавского Договора при определении своих позиций для начавшихся в Вене переговоров по этой проблематике.

Для более углубленной проработки отдельных тем министры иностранных дел могут договариваться о проведении рабочих встреч на уровне своих заместителей или представителей соответствующих подразделений министерств иностранных дел, а также о создании рабочих групп экспертов. На софийском (март 1988 г.) заседании КМИД, например, по предложению советской стороны была создана группа экспертов для разработки вопросов, связанных с укреплением доверия и безопасности в районе Севера.

Английскому писателю Рушди продолжают угрожать смертью за его книгу «Сатанинские стихи». Кто и каким образом обеспечивает его безопасность7 Планируется ли выпуск произведения Рушди в Советском Союзе?

(Ю. Жук, Тула)

АНГЛИЙСКИЙ ПИСАТЕЛЬ индийского происхождения Салман Рушди в своем фантастическом романе «Сатанинские стихи» допустил несколько эпизодов, в которых в юмористически-аллегорическом ключе пересказаны легенды об основателе ислама — пророке Мухаммеде. Как сообщает газета «Санди тайме», экземпляр этой книги был доставлен самолетом лично аятолле Хомейни и переведен для него на фарси. Ознакомившись с произведением Рушди, иранский руководитель объявил, что автор книги, удостоенный на Западе литературных премий, приговорен к смерти.

По сообщениям печати, в настоящее время Рушди предоставили охрану из числа специалистов по антитеррористическим операциям Скотленд-Ярда.

Как сообщил нам первый заместитель председателя Госкомиздата СССР Д. Мамлеев, публикация романа «Сатанинские стихи» в нашей стране не планируется.

По западным радиоголосам многократно передавалось сообщение о голодовке четырех верующих в Иванове. Расскажите, что же все-таки произошло.

(М. Нефедов, Загорск)

На этот вопрос корреспондент «АиФ» попросил ответить заведующего отделом Совета по делам религий при Совете Министров РСФСР А. КУДРЯВЦЕВА.

ДА, ДЕЙСТВИТЕЛЬНО, в г. Иваново сложилась конфликтная ситуация между местными органами власти и группой верующих, которые требуют передачи зарегистрированному религиозному обществу здания Введенской церкви, где с 1937 года расположены фонды госархива. Свое требование четыре верующие женщины «подкрепили» начатой 21 марта голодовкой.

Второе православное общество города (всего их 3), членами которого являются эти верующие, зарегистрировано Советом по делам религий при Совете Министров СССР в ноябре прошлого года, хотя местные органы власти были против этого. Одновременно Совет рекомендовал решить вопрос о передаче обществу освобождающегося здания Введенской церкви. Руководство города не согласилось с этим, что и породило острый конфликт. Сейчас все женщины находятся в больнице. Состояние здоровья их, по заключению врачей, удовлетворительное.

На наш взгляд, верующие избрали неверный путь отстаивания своих интересов, как с гражданской, так и с церковной точек зрения. Совет считает, что в правовом государстве вопросы регулирования государственноцерковных отношений следует решать правовым путем, не допуская при этом нарушения принципов свободы совести и социальной справедливости. Думается, что руководство области и верующие проявят благоразумие и найдут взаимоприемлемое решение.

Относительно того, что якобы имеет место отступление от государственной политики в отношении религии и церкви, должен сказать, что для подобных утверждений нет никаких оснований.

В настоящее время заканчивается разработка проекта нового законодательства СССР о свободе совести, которое позволит устранить подобные негативные факты.

Как стало известно, юный советский шахматист Гата Камский попросил вместе со своим отцом политическое убежище в США. Сделано это было якобы из-за притеснения его как шахматиста у нас в стране. Правда ли это?

(С. Вуров, Серпухов)

На этот вопрос мы попросили ответить старшего тренера молодежной сборной СССР по шахматам А. БЫХОВСКОГО.

АТА КАМСКИЙ — один из подающих надежды юных шахматистов, трудолюбивый и целеустремленный. В 12-летнем возрасте он стал победителем юношеского первенства страны. Однако последний год для него сложился не совсем удачно. Сыграв в пяти престижных мастерских турнирах, в двух выступил средне, а в остальных был в конце турнирной таблицы.

Шахматная федерация СССР и её ленинградское отделение многократно предлагали ему сотрудничать с ведущими мастерами и даже с гроссмейстерами. Но все эти предложения отклонил отец мальчика, который хотел, чтобы все лавры тренера доставались только ему, хотя у него не было никакой шахматной квалификации.

Относительно того, что отец и сын остались в США, могу с полной уверенностью сказать, что это никак не исходило от Гаты. Решение остаться за рубежом, безусловно, принадлежит его отцу.

Теперь о том, притеснялся ли юный шахматист у нас в стране. Переехав недавно в Ленинград, он вместе с отцом получил двухкомнатную квартиру. Ему выплачивалась спортивная стипендия в размере 120 руб. Дополнительную ставку за «тренерство» получал его отец. Гата был обеспечен новейшей шахматной информацией на уровне ведущих шахматистов страны, и в его распоряжении был «шахматный» компьютер.

Несмотря на свой ранний возраст, он играл в Австрий и Румынии. В январе этого года был включен в группу юных советских шахматистов, выезжавших на турнир в США, но Камский-старший воспрепятствовал этой поездке. Думаю, что в США Гате будет непросто совершенствоваться в своем мастерстве, так как там нет института тренеров и шахматы не пользуются государственной поддержкой.

Слышал по «Голосу Америки» о возможности введения в нашей стране конвертируемого советского рубля. При этом ссылались на А. Аганбегяна. Что это за планы?

(Н. Раков, Ялта)

ДЕЙСТВИТЕЛЬНО, эта тема затрагивалась 3 марта на пресс-конференции в пресс-центре МИД СССР.

Академик А. Аганбегян сообщил, что в СССР обсуждаются два варианта. Первый из них связан с укреплением покупательской способности и международной роли рубля. Прежде всего рублю надо придать на стоящую покупательную способность внутри страны. Для этого необходимо иметь равновесный рынок не только потребительских товаров, но и средств производства. Важно также создать рынок капитала, в том числе ценных бумаг, внутренний валютный рынок, решить ряд других проблем. По оценке специалистов, такой путь потребует 7—10 лет.

В последнее время выдвинут и другой вариант. Суть его заключается в создании второй валюты, специального советского рубля для внешнеэкономических расчетов, обеспеченного экспортными товарами, золотыми и валютными запасами. Этот рубль, по договоренности с финансовыми организациями Запада, прежде всего ведущими банками, выпускался бы в необходимых размерах для обслуживания советского внешнеэкономического оборота. Эта проблема часто увязывается с введением специальных экономических зон свободного предпринимательства.

"Аргументы и Факты" № 15, 1989 г.

Сейчас много говорят о создании свободных экономических зон. Где еще в жире есть такие зоны? Не получится ли так, что мы свои земли отдаем капиталистам?

И. Маланкина, г. Москва

Как нам ответили в Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР, в мире сейчас действует около 600 зон совместного предпринимательства различных типов. Через них осуществляется почти 8% мировой торговли.

Есть они и в социалистических странах. Например, в КНР существует 5 специальных экономических зон, 14 «открытых» городов, в том числе с прилегающими промышленными зонами, и около 10 зон экономического и научно-технического развития. Между ними существуют определенные сходства и различия.

• «Свободные экономические зоны» охраняются и изолированы от остальной территории страны. На них расположены предприятия с национальным, зарубежным и совместным капиталом. Имеются гостиницы, жилые здания для местного и зарубежного персонала, торговые, лечебные, учебные и другие учреждения. Въезд и выезд из такой зоны осуществляется на основе соответствующих разрешений, а пропуск товаров производится через таможенные пункты.
• «Промышленные зоны» не изолируются от остальной территории страны. Здесь сосредоточены предприятия с национальным, иностранным и совместным капиталом.

  Устройство и обслуживание промышленной зоны осуществляется специально создаваемой для этих целей государственной инвестиционной организацией или совместным предприятием, учреждаемым местными и зарубежными фирмами. Персонал этих промышленных предприятий проживает в близлежащих населенных пунктах.

• «Зоны экономического и научно-технического развития» (технополисы) представляют собой обширные районы страны, где по сравнению с другими регионами предоставляются льготные условия для создания и деятельности национальных, совместных и иностранных предприятий.

В СССР изучается вопрос о создании различных видов подобных зон в приграничных и внутренних регионах страны. Одна из особенностей этих образований состоит в том, что некоторые из них могут быть выведены из таможенной территории СССР, где будет действовать льготное таможенное и налоговое законодательство. Сейчас речь идет прежде всего о создании экономического механизма, выгодного как самой зоне и стране, так и иностранным вкладчикам, осуществляющим свои инвестиции на этих территориях.

Зоны, несомненно, останутся суверенной частью территории СССР. В них будет действовать союзное и соответствующее республиканское законодательство, хотя и с определенными изменениями в области хозяйственного и социального права.

Созданию зон должна предшествовать государственная экспертиза с технико-экономическим исследованием целесообразности этих мероприятий.

(Записал Д. ГРАНЦЕВ)

Может ли гражданин, если он оправдан судом или уголовное дело в отношении него прекращено на предварительном следствии, требовать сообщения об этом в официальной печати?

(В. Постникова, Новосибирск)

ЧЕЛОВЕКА ПРИВЛЕКЛИ к уголовной ответственности. Нет необходимости объяснять, что это влечет для него целый ряд отрицательных последствий, как материального, так и морально-нравственного характера.

Если он оказался действительно преступником (что, естественно, должно быть установлено приговором суда), то ущерб, причиненный ему, правомерен, и никаких вопросов в этом случае не возникает. А если к уголовной ответственности привлечен невиновный? Ведь полностью исключить вероятность следственной ошибки невозможно.

Согласно действующему законодательству реабилитированному возмещаются материальные потери за время необоснованного лишения свободы, он может быть восстановлен в трудовых, жилищных, пенсионных и других правах. Но как восстановить честь, поруганную привлечением к уголовной ответственности, как вернуть ему доброе имя? Вот вопрос, который волнует уже не одно поколение.

Право требовать публикации сообщения о невиновности гражданина предусмотрено законодательством только в том случае, если порочащие его сведения ранее сообщались в печати (см. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г.). То есть в данном случае речь идет об опровержении. Но стоит ли сводить это мощное средство восстановления доброго имени невиновного только к опровержению?

Возможным решением этой проблемы может стать закрепление в законе права реабилитированного требовать опубликования в центральной или местной печати либо в специально издаваемом для этих целей бюллетене (ведомостях) сведений о вынесенном оправдательном приговоре или постановлении о прекращении уголовного дела.

Интересно, что в дореволюционном законодательстве России подобное опубликование предусматривалось. Согласно Уставу уголовного судопроизводства 1864 г. «лицам, преданным суду с публичным о том оглашением» в случае оправдания предоставлялось право «требовать повсеместного о том опубликования», которое производилось «печатными указами от тех департаментов или общих собраний сената, в коих дела о сих лицах окончательно рассмотрены». Такая акция называлась «публикование невинности».

В настоящее время в ряде зарубежных стран предусмотрено аналогичное средство возмещения морального ущерба. Так, например, в соответствии с УПК Франции определение или приговор суда о признании осужденного невиновным помещается в издании «Журналь офисьель», а выдержки из соответствующего судебного акта публикуются в 5 газетах по выбору судебного органа, вынесшего решение о невиновности. И эта публикация производится за счет государства.

Таким образом, и исторический и мировой опыт восстановления чести и доброго имени человека имеется.

Остается принять соответствующее положение и в нашем законодательстве закрепить одно из важнейших прав человека право на опубликование сообщения о реабилитации.

(Т. МОСКАЛЬКОВА, кандидат юридических наук)

Как проходит процедура назначения министра обороны в нашей стране?

(С. Сокольский, Брест)

КАК нам сообщили в Секретариате Президиума Верховного Совета СССР, согласно Конституции все члены правительства утверждаются в Верховном Совете СССР по представлению Председателя Совета Министров СССР. Кандидатуры на пост министров рассматриваются предварительно в Совете Министров СССР с учетом опыта работы кандидатов, их здоровья, организаторских способностей. Отбор, как правило, осуществляется из числа ближайшего резерва.

Нынешний министр обороны СССР Д. Язов был предложен на этот пост с должности заместителя министра обороны по кадрам Председателем Совета Министров СССР. Верховный Совет СССР единогласно утвердил его кандидатуру. Что же касается неутверждения предложенного кандидата на пост министра по тем или иным причинам, то таких случаев в практике Верховного Совета СССР не было.

(Записал Ю. САВИН.)

Поскольку отечественная промышленность не покрывает пока наших потребностей в товарах, выход один — закупки импорта. Однако говорят, что нет валюты. Не прибавило оптимизма и интервью с заместителем министра торговли С. Сарухановым («АиФ» № 1). Но какой же тогда выход из положения?

(С. Кравец, Курск)

Как нам сообщили в Минторге СССР, за последние месяцы приняты решения, которые, несомненно, порадуют покупателей. Вот что сказал С. САРУХАНОВ нашему корреспонденту Е. КАНЕВСКОМУ.

УЧИТЫВАЯ сложившуюся ситуацию, выделены дополнительные средства на закупку потребительских товаров за рубежом. К ранее запланированному объему импорта в 32,1 млрд. руб. (в розничных ценах) прибавилось еще примерно 5 млрд. Это почти 10% в общем объеме годового товарооборота.

Дополнительно закуплены 15 млн. пар кожаной обуви, 12 млн. пар утепленных женских сапог, 15 млн. швейных и трикотажных изделий, 300 млн. лезвий для бритья, 150 млн. гальванических элементов, 30 млн. женских колготок, 10 млн. компакт-кассет, свыше 180 тыс. т моющих средств и мыла, 10 тыс. т зубной пасты и другие товары.

Все они отобраны на проходившей в начале года в Москве международной выставке «Консумэкспо-89». Эти товары стали появляться на прилавках уже в апреле.

Решение о выделении дополнительной валюты принято в декабре прошлого года, а основная часть запланированных контрактов с фирмами ФРГ, Франции, Италии, Англии, Японии, Финляндии, Югославии, Кипра, Мальты, Турции была подписана уже к концу февраля. Наши партнеры даже удивлялись столь, прямо скажем, нехарактерной для нас оперативности.

Это связано с тем, что в состав Минторга СССР вошли пять объединений бывшего Министерства внешней торговли. Теперь Минторг выступает в качестве и заказчика, и покупателя, и продавца.

Существуют ли какие-нибудь льготы для американских ветеранов войны?

(В. Головин, Уральск).

Отвечает сотрудник Института США и Канады АН СССР С. ЧОРВИНСКИЙ.

В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ в Соединенных Штатах насчитывается свыше 27 млн. ветеранов войны. Сюда в США включают и 8 млн. участников войны во Вьетнаме. Общее число инвалидов войн составляет 1 млн. человек.

Ветераны вьетнамской и других войн получают пособие в среднем в год 3—4 тыс. долларов. Если у такого ветерана-инвалида есть иждивенцы, оно возрастает до 5 тыс. долларов в год.

Существуют следующие виды компенсационных и пенсионных пособий:

• пенсия на лечение в связи с потерей трудоспособности в ходе боевых действий;
• пособие на повышение образования и профподготовку;
• пособие на страхование жизни;
• финансирование специального оборудования жилища и автомобиля для инвалида;
• гарантия займов на жилищное строительство;
• оплата похорон;
• пособие семьям погибших (например, на получение вдовой или детьми образования. Распространяется также на семьи пропавших без вести и пленных).

Вопросами предоставления тех или иных льгот ведает Управление по делам ветеранов, находящееся в Вашингтоне. По всей стране насчитывается 59 отделений управления. На нужды этой организации в 1989 г. выделено 29,6 млрд. долларов.

С 1 января этого года в связи с инфляцией пенсии ветеранам войны увеличены в среднем на 4,2%. На медицинское обслуживание ветеранов в прошлом году было ассигновано 10,8 млрд. долл., в этом — 11 млрд. Для ветеранов-инвалидов с низкими доходами предусмотрено бесплатное лечение, те, у кого доходы считаются высокими, оплачивают из личного бюджета лишь часть предоставляемых медицинских услуг.

При сдаче экзаменов на государственную должность ветераны войны также имеют определенные льготы. Так, при равном числе набранных баллов из двух претендентов предпочтение отдается ветерану войны.

На многих предприятиях в конце года выплачивают так называемую 13-ю, а в некоторых организациях - и 14-ю зарплату. За что и в каких размерах полагается такое материальное вознаграждение?

МАТЕРИАЛЬНОЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ, за которым закрепилось название "13-я зарплата", выплачивается за общие результаты работы по итогам года. Оно было введено в промышленности и других отраслях народного хозяйства, начиная с 1965 г., чтобы обеспечить большую материальную заинтересованность каждого работника в конечнцх результатах производства, снизить текучесть кадров. Источником средств для выплаты 13-й зарплаты стал фонд материального поощрения, образуемый из прибыли предприятия в зависимости от конечных итогов его работы. При этом размеры вознаграждения для каждого «конкретного работника зависят от продолжительности непрерывного стажа работы на данном предприятии.

Коллективы предприятий сами определяют величину средств на выплату 13-й зарплаты и разрабатывают шкалы индивидуальных размеров вознаграждения в зависимости от стажа работы. Фиксированного предельного уровня этих выплат не существует, поскольку они полностью определяются возможностями предприятий.

В конце 70-х — начале 80-х гг. в некоторых отраслях экономики для работников, занятых на производствах с особо неблагоприятными условиями труда, с целью стимулирования их длительного непрерывного стаа стало активно вводиться вознаграждение за выслугу лет.

На тех предприятиях, где наряду с оплатой по итогам работы за год начали выплачивать вознаграждение за выслугу лет, оно получило название "14-й зарплаты". Она установлена и регулируется государством. Размер определяется в процентах к месячной тарифной ставке или должностному окладу и дифференцирован по прогрессивной шкале с учетом продолжительности стажа работы. 14-я зарплата выплачивается работникам из фонда заработной платы в соответствии с установленными размерами независимо от результатов деятельности предприятия, то есть она в любом случае гарантирована.

С переходом промышленности и других отраслей народного хозяйства на полный хозрасчету источником средств на заработную плату, и в том числе на указанные выплаты, как правило, становится единый фонд оплаты труда, образуемый от дохода предприятия. В связи с этим выплату за выслугу лет (14-я зарплата) явно не вписываются в новый механизм формирования средств на оплату труда. Теперь отсутствует гарантия, что у предприятия всегда найдутся средства, чтобы выплачивать 14-ю зарплату. Очевидно, что в новых условиях вопросы стимулирования непрерывного стажа работы должны решаться непосредственно на предприятии с учетом его возможностей и конкретных задач.

(Ю. СКРИПКО, кандидат экономических наук)